2010年暑期，学校安排我参加了我校第二期处级干部赴美国马里兰大学研修班学习。从7月24日至8月22日，我们共听取了美国高等教育系统介绍、“中美大学”比较、解决机构问题、政府赠地学院及农学院的作用、马里兰大学的战略发展计划、马里兰大学管理系统结构与功能、学生创造力的培养、本科项目教学管理、研究生院教学管理、学费及奖学金管理、人力资源管理、大学科研管理与开发、大学科技园建设、大学财政规划与计算审计、大学的国际化进程、大学对外关系、现代化教学手段的应用等专家讲座，以及从宏观和微观层面对涉及美国高等教育体系和教育政策，以及马里兰大学管理体制机制与办学道路方面的情况介绍和案例分析。结合课程学习，研修班还到美国联邦教育部、马里兰大学推广中心、示范农场、马里兰大学中国科技园以及马里兰大学图书馆、校友中心、学生活动中心、农学院实验室等地进行了参观访问和业务座谈。

由于培训时间及其它方面的原因，本次培训几乎没有安排后勤管理方面的课程内容。作为后勤管理岗位的一名新手，本次到美国学什么？如何学？这是赴美前我反复思考的问题。为了达到培训的目的，从学习方式上我本着三种态度，即：对于与国家体制、制度方面有关的做法，只是了解了解情况；对于与国情、校情有关的管理方面做法，采取借鉴启发式学习；对于后勤管理中一些先进适用的方法和技术直接引进使用。

马里兰大学具有鲜明的办学思想和办学特色。在办学理念、管理模式、服务措施、工作方法等方面的做法值得我们学习和借鉴。下面我主要对马里兰大学管理服务方面的一些学习体会以及对我们工作的启示和建议作以汇报：

一、马里兰大学的管理特色

（一）工作态度严谨，敬业精神很强

马里兰大学的各类工作人员非常敬业，工作认真负责，一丝不苟。例如，8月10日上午，马里兰大学财政行政主任给我们做“大学的财政规划，计算，审计”报告，课间休息时，我向该主任了解马里兰大学利用资源的收费项目及经费数量，他将收费项目一一作了介绍，当谈到每个项目具体收费时，他说数字不一定准确，只能说个大概，我说没关系大概也行。没想到第二天这位主任将准确数据传真给美华中心让转交给我，这种工作态度和严谨认真的做法使我感触颇深。

（二）人性化服务程度高。

马里兰大学把人作为管理要素中的主体。充分发挥职工积极性、创造性和自觉参与管理的主人翁精神，把方便师生，满足师生的需求作为后勤管理一切工作的出发点和归宿。例如：

第一，便利的生活服务设施，为师生提供了各项保障。办公区、图书馆、会议室、教学楼均设有类似于餐吧类的生活服务区，为师生提供快餐及饮料。

第二、良好的网络环境，开放化的管理，为师生管理、查阅，免费阅读电子文献，文献检索及网上漫游等提供方便快捷服务。

第三，优美校园环境，体现以人为本的校园文化。校园建筑物风格致、布局合理；校园处处绿树成荫、草地连片；有全美最好的体育馆，有标准的高尔夫球场和美式足球场；每条道路、每个停车场、每栋建筑物均有为行动不便人员设置的无障碍通道。每栋楼里的每个教室或办公室的门牌上均有为盲人设置的盲文标识。校园内小松鼠、小鸟与人和平相处，构成一幅人与自然和谐共存的画面。

（三）后勤资源收费工作做的较好。

马里兰大学后勤资源管理服务工作井然有序，利用效率高，普遍实行有偿使用收费，2009年后勤资源收费总额达到2.22亿美元。而我校后勤资源收费种类少、范围窄、收费标准底，2009年度收费总额为3425万元人民币，其中学生住宿收费2430万元人民币。马里兰大学后勤资源相关收费项目与收费标准见下表：

2009年美国马里兰大学年度资源收费情况一览表

收费辅助项目

收费金额（按百万计）

备 注

体育活动

＄56

 

住宿收费

＄50

 

餐饮服务

＄46

 

停车收费

＄14

 

休养服务（消遣娱乐服务）

＄12

 

学生会活动收费

＄12

 

网络及电信收费

＄12

 

校车收费

＄6

 

其它收费

＄14

 

总计

＄222

 

（四）科研管理费提取份额较高。

美国的科研经费管理较为规范。美国大学项目经费管理的最主要特点是预算管理。美国大学的科研经费按照直接费用和间接费用两个大类预算，直接费是指项目执行过程中发生的直接与项目有关的各种开销，可列入直接成本支出范围的有仪器设备、原材料、差旅、出版印刷等费用，其中包括承担项目人员的相关报酬。间接费用是指科研活动支撑体系运行所产生的费用，包括条件设施费和管理费，这部分费用一般纳入项目预算由课题下达部门支出，归大学支配。通常按经费的50％预算收取管理费，然后严格按照预算来执行。管理费的用途有三方面，一是用于管理人员工资；二是水、电、暖等资源占用费；三是各个环节的管理资助。

（五）社会化服务程度高，学校负担较轻。

由于美国社会化服务程度高，大学不承担教职工其他社会化服务，后勤管理工作面没有我们学校宽。如他们不直接管理职工住房、医院、幼儿园、附中等，这些都由社会负责提供服务。相比之下学校的负担较轻。

二、我校后勤管理服务中存在的主要问题

新大学合并后我校后勤硬件设施建设与管理服务各方面有了较大的发展。但与美国及马里兰大学相比较，特别是与我校建设一流农业大学的要求比，我们还存在着一些突出问题。主要表现为：

（一）部分职工工作积极性、主动性不高。

1、工作纪律散漫，工作拖拉。

2、工作态度不端正，敬业精神、服务意识和服务态度较差。

3、岗位编制不明确，人浮于事；岗位职责不明确，推诿扯皮。

4、服务质量标准制定不够细致，监督检查、责任追究等制度不具操作性。

（二）部分管理干部工作粗放，缺乏创造性。

管理干部工作中过分依赖惯性思维和经验化管理，不能深层次的思考和提高后勤管理工作；部分管理干部思想上存在着“不求有功，但求无过”的惰性思维，对日常工作存在“应付”心理，只求维持，不思发展，管理粗放，缺乏创造性。

（三）后勤服务中心部分单位日常管理较乱。

1、部门内部、部门之间无工作程序，或工作流程缺乏可操作性。

2、服务质量标准及监督考评办法制订的不具体，分管领导或监管部门害怕得罪人，不敢放手整顿。

3、各部门有些职责界定不清，责任与权利不明，存在着各部门见利伸手，望难退缩的现象。

（四）后勤队伍结构发展失衡。

1、职工平均年龄偏大。45岁以上人员占后勤上岗人数近一半。

2、高学历管理人员奇缺。后勤上岗人员中具有本科以上学历的只有43人，第一学历为全日制国民教育大学本科的只有11人，仅占上岗人数的2.8％。

3、工勤人员专业结构不合理。多数工勤人员为农艺工、绿化育苗工等普通专业。烹饪、锅炉、电工、维修等资格的专业技术人员少。

4、科级干部队伍后继乏人，出现青黄不断的现象。

（五）后勤运行保障与维修经费不足。

1．日常运行费不足。随着学校办学规模不断发展和服务范围不断增加，经费不能实现同步增长，目前仅能基本维持，服务手段与设施远远落后于与同类高校。

2．日常维修经费不足。目前学校拨付后勤每年用于后勤基础设施维修的经费为600万元（基础设施维护与机电设备购置费300万元+专项维修经费300万元），主要用于日常维修工作。随着学校和师生对后勤保障和服务的要求越来越高，这些经费不能满足日益提高的后勤保障要求。

3．大型维修经费得不到保障。如：大型高端仪器设备不断购置，对配套的水、电设施要求增容、房屋维修大量增加。这些维修动辄十几万、数十万。后勤处（中心）无法承担和落实这些经费。

4．后勤日常维修经费的使用范围界定不清。主要表现在对校本部内、校本部外两个方面。如：科研场所维修、实验站点的基础设施维修是否应该由后勤日常维修费列支?

（六）计划外用工管理急需规范。

《劳动合同法》颁布实施后，后勤面临的计划外用工风险越来越大。根据陕西省《2010年最低工资标准调整方案》，从今年7月1日起，杨凌示范区由二类工资地区调整到一类地区，最低工资标准为760元/月，即最低工资标准每人每月上涨200元，后勤用工经费年支出额增力口了201.28万元。由于后勤用工经费本来就不足，无法兑现工资调整，导致人员流失严重，用工法律风险隐患极大。

三、加强我校后勤管理改革的对策措施

通过马里兰大学的培训学习启发和思考，结合我校后勤管理工作存在的问题，围绕学校的总体工作安排，下一步后勤管理改革工作思路是：按照“办广大师生满意的后勤”为指针，创新后勤管理机制，全面推进各项管理改革；建立一系列工作标准和工作规范，实施规范化管理；实行定岗、定员、定责，提高服务标准，降低运行成本；开展后勤资源有偿使用收费改革，提高资源使用效能；加强后勤服务设施建设和改造，拓宽服务范围与内容；加强人员培训和作风建设，构建一支思想素质好、业务技术精、服务意识强、工作效率高的后勤管理队伍。力争三年开创我校后勤管理服务新面貌。根据以上工作思路，近期拟采取以下几个方面的改革措施：

（一）召开后勤处（后勤中心）务虚会议。统一思想

通过召开科级以上干部务虚会议，达到两个目的。一是统一思想，提高认识，增强后勤处（后勤中心）各级领导班子的感召力和凝聚力。二是理清工作思路，明确目标任务，改进工作方法，提高工作效率。

（二）配合学校第二次人员招聘，落实工作任务和工作岗位。

首先要明确后勤管理处、后勤服务中心各科室、各分中心目前承担的所有工作任务，分解工作内容，并系统编制后勤管理处、后勤服务中心工作任务框架图。二是在弄清工作任务的基础上，明确工作量大小。三是根据所承担的工作任务及工作量大小情况，设置各自相应的工作岗位，确定不同岗位的人员编制数量。四是做好人员招聘工作。

（三）编制每个岗位的工作规范，制定不同岗位的考核指标体系。

针对目前各项工作任务，提出每个岗位详细的工作规范、工作标准、工作要求和考核指标。

要根据后勤处（后勤服务中心）各科室、各分中心所承担的不同工作任务，制订一系列相应工作标准。

根据后勤处（后勤服务中心）各科室、各分中心有关不同的工作环节制订相应的操作规程或操作要求。

按照后勤处（后勤服务中心）各科室、各分中心所确定的工作标准，制订各自相应的考核指标，形成后勤处（后勤服务中心）一套详细的考核指标体系。

从2011年起，按照考核指标体系对所有职工进行严格考核，年终对每个职工形成考核意见。

（四）制定奖励办法，奖惩分明。

根据学校有关奖励政策，制定“西北农林科技大学后勤管理处（后勤服务中心）考核奖惩管理办法”，建立起激励、奖励长效机制，调动管理干部和职工的积极性。对考核优秀者进行奖励，而对考核不合格者进行处罚。大张旗鼓奖励那些表现好、工作出色的职工。

（五）成立用户服务中心，实行热线服务。

为了从根本上解决目前后勤服务中心各部门值班电话多、值班人员脱岗、接听电话不文明、受理维修和投诉电话推诿、扯皮等现象，规范后勤服务热线处理程序，提高办事效率，特成立用户服务中心。用户服务中心作为方便广大师生工作、学习、生活而设置的公开服务平台，主要通过热线电话和网络留言等方式收集、处理和落实我校后勤职能范围内的维修、咨询、求助、投诉、建议或意见等。上岗人员必须经过服务礼仪、业务素质、后勤各部门工作职责等内容的岗前培训。设立统一的对外服务热线――029―87091234，实行24小时人工服务。统一协调，集中处理，为广大师生提供全天候、高效率的后勤热线电话和留言服务。

（六）推进水电有偿使用收费改革，达到节约资源之目的。

我校校区多，教学、科研、行政管理分布散，各院（系）使用水电资源不均衡，存在浪费现象。为了改变这一突出问题，提高学校资源利用率，保障教学、科研、校园建设用电用水的需要，后勤处积极推进实施教学、科研行政管理用水用电收费工作。2010年年底出台政策方案或办法；2011年元月1日实施收费。

（七）加强后勤处（后勤服务中心）规范化管理

目前，后勤管理处（后勤服务中心）在合同签订、加班与补贴、请假手续、用工及待遇、对外收费、租赁使用、项目申报等方面存在一定程度的不规范现象。每一项事务由谁研究确定，由谁审批签字，要通过制定相应的程序，从申报、标准、数额、核定、审批权限、签字等工作流程上实行规范化管理。

（八）后勤管理服务方式、内容等方面不断进行创新。

针对后勤管理和后勤服务保障工作中存在的问题，我们将在管理理念、工作方式方法、工作内容等方面不断进行各个和创新。例如：

1、购置一批校园打扫卫生清净设备（保洁车），提高工作效率，减少临时用工和尘土飞扬。

2、引进米饭、馒头、蛋糕生产线。集中生产，统一标准供应，

3、校园绿化用工劳动方式改革，实行分片承包制，改变绿化除草管护一窝蜂的劳动方式。

4、改变绿化管护观念。试行一些绿化草坪不除草，以便节约成本。实施校园树坑及裸露土地覆盖，防止土地裸露、刮风起尘、水分蒸发，起到保墒作用。

5、为确保学生财物安全，给学生宿舍安装保险柜。由企业投资安装，采取租赁的方式为学生服务。