为提升我校管理水平，学校在去年成功举办了第一期赴美国马里兰大学高等教育管理研修项目培训班的基础上，于今年暑假期间继续在马里兰大学举办了第二期中层管理干部研修项目。
本次研修项目培训班共24名成员，由徐养福副书记任团长，有13名正处职干部、8名副处职干部、1名科级干部和1 名英语教师做随团翻译。培训团于7月24日启程，8月22日回国，历时28天，其中在马里兰大学培训学习21天。
校党政高度重视本次海外研修项目，张光强书记、孙武学校长亲自审阅研修项目计划，对学习内容、参训人员、学习目的等提出了具体要求，确定了本次培训的主题是“有效的管理，高效的运行”，培训的重点一是从学校的宏观管理体制和内部运行机制两个层面，进一步探析马里兰大学跻身世界一流大学的成功经验和做法；二是围绕我校党代会确定的发展道路和战略目标，从“高水平、有特色”这个视角在运行层面，认真学习借鉴马里兰大学教学、科研、推广的组织形式和学校、学院、政府三个层面的具体运作。
为筹划好本次培训工作，学校专门为培训团成员组织了“英语强化培训班”，王万忠常务副书记、侯曦副校长于4月6日组织培训班召开了动员会，于7月19日组织召开了行前教育会，并对培训内容和行程安排等工作进行了精心指导。7月24日培训团出发时，王万忠常务副书记、侯曦副校长、马建华副书记亲自到杨凌火车站送行，8月22日培训团回国后，侯曦副校长到咸阳机场迎接了全体成员。培训团全体成员在行前也都做了精心准备，为本次培训项目顺利实施打下了良好基础。
一、培训基本情况在马里兰大学培训的21天，共听取了16场专题讲座和报告。主要内容包括美国高等教育系统介绍、中美大学比较、大学的角色与职责、大学管理系统结构与功能、大学教育教学管理和创新、大学科研管理和项目运行、公立大学的农业推广和社会服务体系及管理、大学的对外关系与办学条件的改善、大学的发展战略、大学财政预算与财务运行、学生事务管理、大学教师的选聘和考评、校院系人力资源管理与流程大学、国际化进程等，从宏观和微观层面对涉及美国高等教育体系和教育政策，以及马里兰大学管理体制机制与办学道路方面的情况介绍和案例分析。
结合课程学习，研修班还到美国联邦教育部、马里兰大学推广中心、示范农场、马里兰大学中国科技园以及马里兰大学图书馆、校友中心、学生活动中心、农学院实验室等地进行了业务访问。
在培训过程中，学员们表现出极大地参与和互动的热情，在交流中结合工作实际提出了大量的富有意义的问题，与授课专家进行了深入的互动讨论。很多学员在完成计划内培训科目之外，还积极开展对口交流，分别走访了马里兰大学农学院、理学院、人文艺术学院、孔子学院以及人力资源管理、财务管理及大学后勤管理部门，并与美国同行们就共同关心的话题进行了研讨。在全面准确了解马里兰大学办学情况的基础上，对美国的高等教育在教育体制、办学理念、运作模式，从宏观到微观层面进行了比较全面的了解。
此外，研修班在美期间还先后参观访问了弗吉尼亚大学、乔治城大学、加州理工大学、加州大学洛杉矶分校、加州大学戴维斯分校和斯坦福大学等世界一流名校，进一步加深了对培训内容的理解。
二、几点学习收获和体会1、科学而稳定的办学定位是成功发展的前提
在美国高等教育体系中，每所大学都有自己的发展定位，美国大学定位的主要内容包括：办学水平层次定位、办学类型定位、学科的定位、人才培养定位、办学特色和形象的定位。马里兰大学在长期办学历史中，非常注重保持自己的办学定位，在准确定位的基础上寻求新的发展。马里兰大学秉承教学、科研和社会服务紧密结合的办学理念，在25年前提出了建设世界一流大学的奋斗目标，学校发展明确界定为追求卓越,建设国内卓越、世界一流的公立研究型大学。并制定出具有前瞻性、科学性的学校发展战略规划，强化基础性研究和技术转化，采用竞争的方式配置资源，确保高质量科研工作的顺利进行，国际化办学，取得了丰硕的科研成果，学校地位在近25年内迅速攀升。
从马里兰大学的经验来看，美国著名大学都注重形成和坚持学校的办学特色和形象。学校定位有很大稳定性，大学作为传播、创造知识和培养人才的机构，它的目标实现本身是一个长期的过程。因此，美国大学的定位确定后，就成为教职员工、学生共同追求的目标，很少发生变更。不仅如此，像马里兰大学这样的公立大学的定位还被法制化了，学校的定位稳定性得到了联邦和州的法律保障。大学或学院不能擅自改变自己的定位和自己的社会服务职能。
通过对美国大学定位的认识和思考，我们认为一定要确立大学定位的正确思想和理念，大学多样性的定位是国家经济社会进步、科学技术发展和人才培养等多样化需求的必然结果，要克服学校发展“均质化”趋势，只要在同类型的学校中，办出对社会有用的特色就是成功。西北农林科技大学二次党代会确定的创办产学研紧密结合特色鲜明的世界一流农业大学的战略目标完全符合世界高水平大学的发展规律和我国高等教育改革发展的需要。另一方面学校定位一旦确定就必须保持目标的稳定性，“咬定青山不放松”，克服浮躁和趋同心理，长期坚持自己的正确定位，抓住适合自身发展的机遇，不断发展和提高，形成特色，聚集优势，在高等教育系统中拥有自己独特的地位。
2、有序高效的内部管理是保证学校健康发展重要条件
大学作为一个组织形式，健全组织构架和建立高效的运行机制是学校有效管理和高效运行的核心和基础。通过在马里兰大学的学习和考察，我们更多地了解到美国大学内部管理的情况，美国各大学的管理构架虽然各有特色，但是基本管理模式还是有相似性。像马里兰大学这样高水平大学都有非常完整的组织架构，采取校、院、系三级管理方式。
我们发现，美国大学内部管理具有这样几个特点：
第一，以学术管理为主线的构架。在学术管理中，学术委员会起着由民主到集中的作用。学术委员会由校长、终身教授、特别教授、研究教授、资深助理以及学术管理人员组成，下设若干专业委员会和规划及政策委员会，研究学校发展的长期战略课题。学院具有学术管理职能和部分行政管理职能，而系只具有学术管理职能。由专家组成的各级学术机构的管理权力覆盖了大学主要学术事务的包括决定专业、课程设置，教师的聘任、晋级和解聘，制定招生和毕业标准，控制教学内容与时间，遴选学校主要学术行政领导，制定大学学术发展目标，以及影响大学组织结构等多方面的权力。
第二，以人为本的内部管理机制。在美国大学的内部管理中，以人为本主要体现在教师和学生群体利益保障。大学内部管理中的规范化，也集中体现在对教师和学生的管理。比如马里兰大学终身教授制度，学校把终身教授作为学校的精英群体，从初步遴选、培养使用、正式遴选到各种利益都给予高度关注。建立终身教授制度的基本思想是：充分保证优秀学者的学术自由，使其能够没有失业等压力，专心致志地从事自己喜爱的学术研究。对于获得终身教授的教师，学校在学术休假、住房补贴等方面有许多优惠政策。因此，美国研究性大学对学术自由给予了制度保障。美国大学对学生的关怀也是非常全面的，从对贫困学生的助学贷款到校园生活中的各个方面。在马里兰大学，我们看到其2009年度的学生手册篇幅长达300页，内容非常详尽。手册除了简要介绍学校的历史、管理层的组织构架等信息之外，还详细地介绍学校的学院和系、课程和学分体系、取得学位的要求、为学生提供的课外研究计划、非学术方面的校园生活须知和许多具体的规章制度。学校还有一支庞大的学生管理队伍，从咨询、顾问角度引导学生的学术兴趣、心理健康，提供就业指导等。马里兰大学非常重视对毕业生的关怀，通过校友会建立毕业生的网络，追踪优秀毕业生的发展，定期发行校友通讯等出版物，邀请校友回母校参加各种联谊和文化活动，免费为校友提供服务，包括优先录取校友子女入学等。通过这些举措，使校友感到温暖，使在校学生了解校友的业绩。学校把成功校友的捐赠和支持作为学校发展的重要动力，每年获得校友的捐赠超过数亿美元。
第三，以院系为重心的管理格局。美国大学的管理重心都在院系，在马里兰大学，各个学院都相对独立运行，院长有很大管理权限，学院的很多事务包括项目管理、资金的分配和使用、教师的聘任和评价、课程和专业的设置等等都由学院根据教授委员会的意见来决定。院长向校长负责，校长赋予院长极大自主权，对院长实行年度目标考核。
第四，倡导多元化的管理文化。美国大学的多元化既是美国宽容文化的体现，也是美国大学自主生长的结果，特别是研究型大学，更是体现了多种文化相融合的特征。例如马里兰大学的管理多元化体现为五个“没有”：没有全国统一的招生和录取标准，没有全国统一的课程设置标准，没有全国统一的教师聘任标准，没有全国统一的大学管理规则，没有全国统一的考试标准。每个大学都根据自身定位和功能自主选择办学和管理的模式，实现了招生标准多元化、学生群体多元化、学位结构多元化、课堂教学多元化、实践教学活动多元化、资金来源多元化、服务职能多元化。多元化的办学和管理模式使得美国大学的发展形态色彩缤纷而且富有活力。
第五，员工具有强烈的敬业精神。美国人的敬业，是带有普遍性的。韦伯总结美国人的敬业精神时说他们象“信仰上帝一样信仰职业；热爱生命一样热爱工作”，在大学管理中，这种精神表现的尤为突出。我们可以从四个纬度描述大学教职员工的职业精神：对工作勤奋，对岗位敬业，对学校忠诚，对自己自信（重业、精业、勤业、乐业）。
中美大学的组织构架有许多相似之处，但其职能有所不同，这是由不同的国情所决定的。尽管如此，马里兰大学富有成效的管理运行，给我们很多启示。
首先是管理理念必须更新。思想认识相对于管理操作来讲，更具有一般性和决定性，如果先进的理念未能形成，那就很难设计出科学合理的制度，无法构造高效有序的管理流程，也不能向师生提供满意的管理服务。我们向美国大学学习，不能仅仅学一些表面的细枝末节和简单的管理工具，更要学习美国大学管理部门根深蒂固的尊重学术、服务学术的文化理念和以师生为本、守业敬业的工作精神。其次学校管理职责的划分应该坚持集权与放权的统一，重心下移，明确职责。管理重心的下移，为学术民主、学术自由创造了良好的条件，教授可以充分发挥作用，院系的积极性可以充分发挥，有利于学术发展。再者，我们在实际工作还要把以教学科研为中心和以人为本更好统一起来。学校的一切管理工作都是围绕学科、教学及科研而进行的，学校内部机构设置与人员配置上，要充分考虑学校教学科研事业发展的需要。教师与学生是学校教学科研的主体，以教学为中心就是要以教师学生为中心，管理工作围绕为教师学生服务为出发点，以做好服务为目的。最后，要逐步实现行政权力与学术权力的统一。美国大学的管理中表现出一个鲜明的特点，就是行政管理和学术管理的有机协调和统一。行政权力主要集中在校长，学院有一定的行政权力，系级基本没有什么行政事务。相反，学术权力则更多的集中在院系，所有学术活动都要由教授、系、院自下而上提出，学校更多的是协调和推动。学校成立学术委员会，有关学术问题充分发挥教授的作用。教师的招聘与晋升、成立新学术机构等学术性强的问题，都先由学术委员会投票，然后报校长或教务长批准。学术权力与行政权力相对分离，且将学术权力下放给教授和院系，有利于学科发展和学术繁荣，教授可以自主决定跨学院，乃至跨学校的科研合作，在学术民主和学术自由的氛围中交叉学科应运而生。学术权力重心下移，并不是学校不管学术，学校是将管理的重心放在战略方向上，而战术性的具体问题则由学院和系来承担，上下和谐统一。
3、千方百计争取办学资源是学校发展的重要支撑
所以在美国大学不管是公立大学还是私立大学。大学的校长首要任务就是管理大学的预算，筹募资金，聘请胜任的教授。学费的收入来源，研究基金的收入来源，政府合同的收入来源，非政府合同的收入来源，社会捐赠的收入来源等构成了多元化的大学收入来源。
在马里兰大学我们了解到，他们争取办学资源、筹措经费的重要途径有4方面。政府拨款依然是公立大学经费的主要来源，美国的联邦政府、州政府和地方政府都十分重视对高等教育的投资。政府对大学经费的投入方式主要有两种：一种是按在校学生的人数进行拨款，另一种则为科研经费投入。学费逐步成为办学经费重要来源。从理论上讲，高等教育属于非义务性教育，选择高等教育首先是一种个人投资行为，这种行为有着明显的回报率，并且大大高于其他多种方式的回报，大学生对于交纳学费完全有正确的理解。通过交纳学费，大学生的学习责任感增强，学生责任心的提高，对于提高高等教育质量无疑具有积极作用。大学通过科技成果转化获得经济回报。大学人才智力密集，是知识经济和科技创新的重要基地。如何使科技成果和发明专利迅速转化为生产力和为经济建设服务，学校从中得到经济回报，是大学特别是研究型大学应该引起高度重视的问题，这一途径也是通过学校为国家和地方政府经济建设提供高质量的服务从而赢得政府支持的关键。通过规范募捐获得大量资金，特别是开展创造性募捐，募捐手段之规范、范围之广、数量之大使我们参加培训的学员非常惊讶！马里兰大学有一个很庞大的基金募捐网络，这个网络伸展到所有的校友。知名大学的基金募捐网络更会伸展到社会各界的名流以及各行各业的企业家和基金组织。这些募捐基金的来源会使得一所大学区别于另一所大学。大学募捐基金是社会慈善基金的重要去处，更是校友馈报行为的重要表现。大学的各种奖学金计划，各种捐助教授位置，各种新的教学楼博物馆实验室设施，各种研究中心和研究项目的设置都是由募捐基金来完成的，甚至有些老楼的维修与更新都是在捐助基金的帮助下完成的。
只有充足的财源才能留住最好的教授。只有充足的财源才能照顾到那些家庭经济困难的优秀学生。正是优秀的教授才是大学的真正财富。也正是卓越的学生才会为大学创造未来，同时也最有可能在他们成功后再反馈回母校。所以争取办学资源是大学一项至关重要的工作，我们认为一所大学为自己争取办学资源的能力和水平既有力推动学校的建设和发展，又树立了学校的形象和在社会地位，提升了学校的品牌，是一所大学综合能力和综合形象的反映。一定要把筹款当做“一把手工程”来抓，校领导、学院和部门领导都将筹款作为自己管理学校主要工作的第一位工作。发挥筹款的专门部门的作用，设立基金会，找校友工作，多渠道扩大办学经费。
4、行之有效的人力资源管理是大学人才战略的重要保证
选聘优秀的人才，是建设一流大学的关键。高水平教师可以提升学校地位，吸引大批学生和大量科研经费。在教师的选聘方面，马里兰大学按需设岗确定名额、成立机构周密组织、设定条件高起点重能力、选聘信息发布广泛、甄选应聘程序严密、签订合同规范细致、重视选聘兼职教师等特点。马里兰大学选聘教师的基本条件是具有博士学位，毕业于名牌大学，要有学术经历，能胜任教学和科研工作，有比较丰富的科研成果，在核心期刊发表文章。其中科研和创新能力是重要标准。并有一条不成文的规定，即本校的毕业生不能留校当教师，毕业后必须离开学校，有效防止了学术上的近亲繁殖。在教师的绩效评估和晋升方面，马里兰大学建立合理的评价体系。学校对教师的任职资格、聘任标准、终身聘任等都有具体而严格的规定，明确考核和晋升程序，增加晋升中的透明度，优胜劣汰，实现教师队伍的优化。主要实行两大措施，一是“非升即走”，建立激发活力的优胜劣汰机制；二是“终身聘任”，追求稳定专业骨干机制。在教师的薪酬和福利方面，能从教师的长远发展和自身需要出发，建立以人为本的激励机制，以责定酬，以绩奖酬，普遍采用年薪制，同时随市场调节，并提供福利保障。在教师的培训进修方面，重视和鼓励教师在职培训，建立以个人行为为主的培训模式，并建立开放性的继续教育学习网络。
我们看到，马里兰大学人才战略扎实有效，人力资源管理规范；竞争、激励、保障等机制比较健全；管理手段也比较先进科学，在教师队伍建设方面发挥了较好的促进作用。但是马里兰大学人力资源管理特别是教师队伍建设方面也存在一些不足，如教师选聘过程周期长，花费大，成本高，效率相对低下；终身教职机制也存在弊端，有的教师拿到终身教职后教学、科研水平有所下降等。
我校近几年通过实施“人才强校”战略，人才队伍状况开始出现很大改观，但与世界一流大学相比差距依然很大。所以学校人才工作任重道远。从马里兰大学的经验出发，我们也对学校人才和人力资源管理工作做了一些思考。一是健全学校内部的组织结构，以教学、科研、服务为中心，理顺行政、学术权力的关系，适应学校发展需要；二是规范公开选聘教师工作的各个环节，建立更加健全科学、规范、公正、高效的选聘机制；三是建立科学、合理的绩效考评系统，确保大学绩效的持续发展与教师教学、科研、服务能力的不断提高；四是重绩效、重贡献，建立分配向优秀教师和重点岗位倾斜的激励机制；五是转变方式，强化培训，提高教师的素质，着力实现培训内容由低层次向高层次转变，培训方向由内向型向外向型转变，培训目标由知识型向知识能力型转变，培训方式由单一型向复合型转变。我们希望通过坚持不懈的努力，使学校人才工作不断有新的进展，为建设世界一流农业大学奠定人才基础。
5、著有成效的校园文化品牌建设是树立大学文化形象的重要手段
第一次走进并不怎么雄伟和气派的马里兰大学校门，映入眼帘的便是满目的翠绿和镶嵌其中的以古铜色为基调、乳白色门窗为点缀的一幢幢以人名命名的建筑物。和着悦耳的鸟鸣，随处可见松鼠在青草上古树间跳跃。对马里兰大学人文景观美不胜收间，最引人注目的便是那一个个形色各异如精灵般的卡通海龟。这就是是马里兰大学的吉祥物。寓意着坚韧、长久、顶风破浪。正如马里兰大学对她的一种陈述和阐释：“令人敬畏的海龟已经个性化地、永久地与我们的运动队紧密相连。与此同时，当然也与我们在各个领域实际上所不断取得的辉煌成就紧密相连――我们高质量的学生，在全国上升的排名，我们有声望的教师。令人敬畏的海龟已不仅仅活跃在运动场，还在我们的实验室和课室里。”
马里兰大学的文化品牌创建与管理战略始终强调：(1)学校要提炼和形成自己的品质和特性。对所有事项都要有一个清晰的认定和身份界定，要加大对学校闪光之处的宣传和推广力度；(2)要详细定义和阐释作为公立研究型大学的使命和目标；(3)必须要确立学校员工成长与发展的优先地位，树立学校的成就是与教师、职员和行政部门的努力紧密相连的观念，促进国内民众分享学校的荣誉与骄傲；(4)学校要抓住和利用各界对学校发展的愿望，并将这种积极的正面的发展愿望进行整合，转化为学校的发展优势；(5)要紧密与商业领袖们建立合作关系，充分发挥商业领袖支持的杠杆作用，做到双赢。
马里兰大学对学校定位与品牌价值有非常深刻的陈述。在客观分析公众的需要和期望、竞争对手的表现、自己的特性和市场挑战与机会的基础上，将学校定位为马里兰州的旗舰大学，区域第一的公立研究型大学和国家最好的大学之一，以及空前的发展速度。为了支撑学校的这一定位，马里兰大学确立了核心价值理念：质量(Quality)、求索(Discovery)、影响力(Impact)、动力(Momentum)。
为了使大学的文化内涵更直观地表达，马里兰大学策划和推进形象设计和应用。学校重新设计和统一了各种视觉形象，以及定制化的语言陈述。这样，才有了前文提及的敬畏的海龟，才有了全校统一的校旗，才有了全校统一的教师名片式样等统一的外显式样。马里兰大学文化品牌战略的实施突出学校的特色，并富有创新性，而且有效团结和凝聚利益相关者为学校成就而努力。
西北农林科技大学正处在快速发展期，优秀的大学文化建设能够为学校的发展提供强大的精神动力。在我们考虑校园文化建设时，可以学习和借鉴马里兰大学实施文化品牌战略的做法。通过品牌建设和有效的品牌管理，反映学校的价值取向和定位，也要成为学校核心竞争力的表征。大学向公众表达正面形象，建立良好的公共关系，为学校的持续发展争取全方位的支持。
三、对此次培训的评价和对今后境外干部培训的建议这次培训考察学习具有以下特点：
第一、培训内容针对性强。因考察团成员都是学校部门和院系管理骨干，按照适当进行理论培训、注重解决实际问题、切实学到推进高等教育管理的先进理念和方法的目的，结合美方培训机构实际情况，使讲课与实际相结合。使我们对美国大学管理既有理性的认知，又有感性的认识，既听又看，授课内容与实证案例和实地考察相互印证，提高了对授课内容的理解，加快了消化的速度，效果很好。
第二、团员学习积极主动。每个学员认真做笔记，留资料。无论在课堂上还是在考察地，在听的基础上都能结合实际提出问题，与美方专家进行咨询和讨论，互动式学习。无论在实地考察中都注重发现大学管理方面好的做法和积累有价值的资料。回国后即使召开总结会，认真写心得体会和直接材料。
第三、团员严格遵守纪律。在美28天，团员认真遵守外事纪律，无1人不经请假外出活动。严格遵守活动时间，无迟到早退。遇有较大的问题，大家都能及时沟通、研究。每个团员认真服务学习计划安排，克服时差和生活上的困难，保证完成学习任务。
在此次赴美培训中，还值得一提的是我们有一个团结的、有战斗力的、能为广大同学服务的班委会。班委成员虽然是临时的班子，但结构合理，团结协作，任劳任怨，互相支持，各项工作有声有色。班委把为同学们服务和严格执行学习纪律放在首位，认真安排好大家的学习和生活，积极主动地与学校和交流机构沟通、协调，及时帮助大家解决培训过程中的问题与困难。同时，广泛地听取学员们的意见和建议，时时掌握学员们的学习和生活情况，不定期地召开班组会研究问题困难、及时制定方案。各组组长也非常负责，充分调动各自的积极性、发挥各自的特点开展形式多样的活动。
关于管理干部国外研修项目的几点建议：
尽管我校与马里兰大学对这次研修项目作了精心安排，但由于马里兰大学对我们国情、校情及学员的具体情况了解不足，出现个别讲座内容缺乏针对性。此外，我们的准备也有不足之处。虽然研修班学员之前浏览了一些关于美国教育的材料，但对美国高校管理运行机制方面的知识仍然不足，加之翻译的不到位，造成一定交流和理解上的困难。为此，结合本次培训，在今后组织实施管理干部赴国外研修项目时特别注意以下几点：
（一）成员应类别相对集中。这次研修班成员来自11个处室和4个学院，虽然覆盖面较大，但各自工作内容不同，培训时难免顾此失彼。建议今后组织研修项目时，成员类别相对集中，这不仅能加强学习内容的针对性，而且也能对一些问题作相对深入的探讨。
（二）培训内容突出重点。这次培训内容涉及马里兰大学教学、推广、财务、人事、行政管理等诸多方面情况，但由于时间所限，对大多内容的了解表面化，始终有一种雾里看花的感觉。因此，在今后的培训中，建议针对人员组成，突出两三个重点问题讲深讲透，再辅之以其他内容，使得学员既对国外大学有一个比较全面的感知，又能结合自己的工作在独自的领域中有较为深入的认识。
（三）加强出发前的培训。培训内容不仅要强调外事纪律和学习生活注意事项，还应该结合学习内容，请校内专业人员对对方高校的基本情况，如机构设置、教学科研管理的运行机制等作基本的介绍，这将使国外培训达到事半功倍的效果。
总之，在美的28天是紧张、充实的28天。无论是培训上课还是参观考察，团员们都非常遵守纪律、积极认真学习，向外界展示了西北农林科技大学人良好的团队精神和敬业精神。出国前，国际交流处和组织部联系充分，准备工作细致，出国顺利。出国后，时间安排紧凑、培训主题明确，与学校管理工作联系紧密，针对性较强。培训过程中，有听课、有参观、有考察、有访问、有交流、内容丰富、形式灵活，大开眼界，增长了见识，受到了启发，收获很大，取得了预期效果。