按照学校安排，今年7月24日至8月22日，我有幸参加了学校处级干部国外研修班赴美国马里兰大学学习。这次培训，历时一个月，共听取了20场专题讲座和报告。内容包括美国高等教育系统介绍、中美大学比较、大学的角色与职责、大学管理系统结构与功能、大学教育教学管理和创新、大学科研管理和项目运行、公立大学的农业推广和社会服务体系及管理、大学的对外关系与办学条件的改善、大学的发展战略、大学财政预算与财务运行、学生事务管理、大学教师的选聘和考评、校院系人力资源管理与流程、大学国际化进程等方面。同时，我们还到美国联邦教育部、马里兰大学推广中心、示范农场、马里兰大学中国科技园，以及马里兰大学图书馆、校友中心、学生活动中心、农学院实验室等地进行了业务访问、现场考察与交流。
如果说1984年升学是我从农村走到了城市，跨出了“农门”，那么2010年是我第一次从国内走到了国外，跨出了“国门”。 这次培训和学习，对我个人来说，具有里程碑的意义，将终生难忘。通过培训、现场参观、咨询和查阅资料，我将马里兰大学科研管理方面的做法，和个人学习体会简要总结如下。
一、对马里兰大学科学研究工作的总体认识马里兰大学建于1856年，历史悠久，特色鲜明。特别是近10年以来，科学研究成果显著，声誉日隆，在美国公立研究型大学中名列前茅。2007年名列上海交通大学的世界大学学术排名第37位；名列2007年美国新闻与世界报道最佳公立大学排名第18名；其31项专业名列全美前10名，61项专业名列全美前15名；马里兰大学拥有3位诺贝尔奖获得者，40位国家科学院成员。
马里兰之所以在短期内取得这么显著的成绩，我认为有以下几个特点：
一是定位比较准确，紧贴地方发展。办学定位在大学制度设计中处于核心地位，被誉为大学制度建设的“顶层设计”部分。马里兰大学的基本定位是确立马里兰大学在本州大学中旗舰地位，成为区域第一的公立研究型大学，成为全美学术研究、研究生教育的中心。马里兰大学把为地区经济发展直接列为学校的义务和责任，它除了承担教学、科研任务外，同时兼有为社区服务的义务。
二是科研工作和研究生培养处于学校的核心地位。美国研究型大学彰显科研工作地位是提高大学声誉的重要做法。马里兰大学作为研究型大学，始终把科学研究放在核心地位。马里兰大学认为教师的科研成果是衡量学校办学水平，体现学校综合实力的重要标志。在马里兰大学，招聘教授，考察的主要能力是科研能力和水平；聘用期满后，对教授的考核，科研业绩是重要指标；决定其职称晋升仍然是考察其科研取得的成绩。另外，马里兰大学在研究生培养过程中，把研究生培养与科学研究紧密结合，允许项目雇佣一些研究生，作为科研助理，参与课题研究工作，完成论文设计，这也是提高科研水平的重要做法。
三是学术氛围宽松，充分保障学术自由。马里兰大学最大限度的发挥教授的才能和作用。其科研工作以教授为主体，以兴趣研究为动力，教授和一般教师都可以根据自己的研究基础与个人兴趣自由选题，充分发挥自己的潜能和创造力。尤其值得注意的是美国各类科研基金的管理比较宽松，鼓励创新，允许失败。课题申报没有限制，完全取决于教授自己。对科研工作的评价不是考核取得了什么成果，而是重视做了那些研究工作。
四是学术竞争环境公平、公正。在马里兰大学内部学术事务管理结构中，学术评议会是一个重要的管理实体。承担着学术政策的制定，学术问题的研究，学术活动的监督，学术成果的评估等任务。学术评议会的成员一般以教师为主体，同时也包含部分行政管理人员和学生。尤其是在教授个人业绩考核的评议过程中，特别重视同行的评议。一般由被考核人自己提出比较了解、熟悉本人研究领域的3人作为评委。充分体现民主、公平、公正，让被评价者心服口服。学术评议会制度符合学术发展规律，评价比较客观、实际，有利于营造公平、公正的竞争环境。
二、科研管理机构健全，管理细致，服务到位马里兰大学科研管理工作设有专门的机构，一是科研管理与促进办公室，该办公室共有26名工作人员，每两人联系1个学院，主要任务是沟通和协调各个学院，协助教授争取项目及经费。二是技术转移办公室。技术转移办公室负责学校的科技成果转移和产业化，该办公室共有10名工作人员，主要任务是积极与政府、企业联系，推广学校的科研成果及专利。其工作人员必须既有技术背景，又懂法律、经济和管理，还要擅长谈判。三是项目资金与合同账户管理办公室，该办公室共有13名工作人员，其中12人为会计。主要任务是对到账资金实施管理，指导、监督执行联邦及州政府的规定或合同条文，同时负责宣传、培训和报销工作。另外每个学院还有专门的科技办公室，有10名左右的经纪人，深入到项目中间，指导、协助教授管理项目，其主要任务是项目预算及经费管理。
从马里兰大学的科研管理机构来看，主要任务是负责项目申报、资金预算管理和技术转化工作，为教授提供信息、开展培训、进行指导和服务。其科研管理的总体特点是机构健全，职能清楚，人员充足，分工明确，服务到位。
马里兰大学在科研管理方面有两点值得我们学习和借鉴。一是管理人员比较专业，管理比较有经验。负责项目管理的有科研管理工作经历，负责合同、经费管理的一般都是会计，负责技术转移的既懂法律，又懂管理，同时具有市场营销经验。二是编制人数较多。科研管理人员达到49人。由于管理人员较多，任务比较明确，管理比较精细，服务比较到位，效果比较明显。
建议学校增加科研管理编制，细化分工，精细管理，提高为科教人员的服务水平。我校2001年科研项目80-90个，科研经费5000万元，科研处人员编制14人，2009年科研项目达到400多项，科研经费迅速上升到2.5亿元，科研处人员编制仅有15人。我校科研管理人员较少，已经满足不了细化管理和科研工作迅速发展的需要。
三、科研项目注重过程管理马里兰大学科研项目来源主要有三个，包括联邦政府和州政府，非官方的各类基金会，以及企业。教授一般根据项目委托方的要求，结合自己研究的领域和兴趣，首先向学院提交一份申请。项目申请书比较简练，只是经费预算部分比较详细。由学院、或者系组织相近学科的教授组成项目申报评审委员会讨论、投票决定。然后通过网上提交到科研管理与促进办公室。由科研管理与促进办公室统一申报项目委托方。
马里兰大学项目管理的特点是重中间轻两头。他们不太重视项目申请和结题工作，比较重视项目实施中间的过程管理。马里兰大学每年约有2200个项目申请书，大概有1100个项目得到获批，资助率较高。教授基本都能争取到课题，争取项目的积极性较高。但管理部门对项目申请投入的精力相对较少。在项目管理中，管理部门关心的是教授怎么做，做了什么，而不是关心取得了什么结果。他们注重项目实施过程中的检查、指导和监督工作，投入的时间、精力也较多。同时，项目结题也比较简单，一般只交项目总结报告，而且重点是资金报告内容，而不对项目进行验收。
马里兰大学在科研项目管理方面值得我们学习和借鉴的是注重项目过程管理。学院是马里兰大学办学实体和管理的重心，院、系是科研项目管理的基础和重心，其管理重点是项目实施、运作过程的管理，具体到项目如何组织实施、教授是否有时间保证、仪器设备能否满足需要、资金使用是否按照预算开支等。我校目前的情况是重视项目申请和结题验收，轻视项目实施运作过程管理。
建议学校下移管理重心，加强项目过程管理。随着学校科研项目数量的增多，我们应学习马里兰大学的做法，使项目管理重心从学校下移到学院，加强项目运作和实施过程管理，保证项目完成质量，提高项目研究水平。
四、科研项目经费严格实行预算制马里兰大学科研经费占到大学总经费的1/3。2009年7月1日到2010年6月30日为一个年度，马里兰科研经费达到4.8亿美元，其中，联邦政府3.85亿美元，马里兰州0.36亿美元，私有企业、各类基金会0.6亿美元。联邦政府是其科研经费的主要来源，占到80%。科研经费由项目资金与合同账户管理办公室管理，其工作人员基本都是会计，比较熟悉项目资金管理规定、懂得如何合理做好项目预算，管理比较精细、到位，适应美国项目预算管理的要求。
马里兰大学科研项目经费管理的最大特点是预算制。科研项目合同一旦确定，严格按照合同预算执行。科研经费按照直接费用和间接费用两个大类预算，直接费是指项目执行过程中发生的直接与项目有关的各种开销，可列入直接成本支出范围的有仪器设备、原材料、差旅、出版印刷等费用，也包括项目组人员和研究生的工资。项目做经费预算时，33%属于间接性开支，由学校直接提取，以支付水、电、场地等成本，联邦或州政府都是认可的。院系大约提取10%左右，项目组直接开支约50%左右。教师个人的收入与其争取的研究经费有关，学校发给教师9个月工资，其余3个月要从项目研究费中提取一部分作为补充的薪水。这样，教授争取项目的自觉性和积极性就相对偏高。
目前，我国正在进行财政管理制度改革，积极推行国库集中收付制度；国家对重大科研项目经费的检查、监督和审计力度越来越大。随着学校重大科研项目和经费的逐年快速增长，建议学校借鉴马里兰大学对项目资金管理的做法，成立科研项目合同资金管理科，加强我校重大科研项目资金的科学预算、规范管理、合理报销和财务审计工作。
五、科研实验室分级分类管理在马里兰大学，教学实验室和科研实验室都是依托于学院、系进行重点建设和管理的。教学实验室占学校实验室的20%左右，科研实验室占学校实验室的80%左右。
分级建设、分类管理是马里兰大学科研实验室管理的突出特点。马里兰大学科研实验室分为学校管理的中心实验室，学院、系管理的公共实验室和教授实验室三个层次。学校中心实验室由学校招聘专职实验人员，购置教师经常使用、费用比较昂贵的大型仪器，面向全校教学科研人员开放，实行预约有偿使用。学院、系管理的公共实验室实行首席研究员负责制，安排2-3名专职实验管理人员，学院根据学科发展和研究需要购置一些大型仪器设备，相近学科或相邻学科几个教师利用科研课题经费也购置一部分价格较贵、使用率较高的仪器，放在共用房间，供全院教师使用。教授实验室在马里兰大学非常普遍，每位来学校工作的教授，学校都要为其提供独立使用的科研实验室，必要的仪器设备，并给予10－30万元的科研启动费，教授也会根据研究需要，自己利用课题经费购置必要的科研仪器，保证其科学研究工作的正常开展。教授实验室没有专职实验人员，其实验室的安全管理、经费筹措、仪器操作等，都是由教授自己负责，或者由研究生使用、管理。
马里兰大学科研实验室分级建设、分类管理的经验值得我校学习和借鉴。我校进入国家“985”、“211”建设工程以来，学校的科研设施条件得到很大改善，但科研实验室资源分配不平衡，共享机制尚未建立，仪器短缺和资源浪费并从的现象仍然存在。为此，根据学校目前发展需要，建议从布局上建立三个层次的科研实验室结构，即根据学校学科方向和重点研究领域的实际情况，在学校集中建立4-5个综合性的大平台，由学校重点投资建设，由学校统一管理，面向全校开放；根据学院的优势研究领域、专业方向，结合学院团队建设，在每个学院集中建立1-2个中型平台，学校和学院1：1投资建设，面向全院开放；根据科研工作需要，为学校三级以上教授建立教授工作实验室，由学院提供场所，由教授课题经费投资建设，满足教授基本实验需求。从运行上，根据学校目前科研条件建设发展的需求，建议增加实验人员和维修人员岗位编制，建立一支高水平、专业化的实验技术管理队伍。